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更高水平开放,路该怎么走 ——“十四五”江西开放型经济展望
2020年10月02日 13:44 来源:江西日报 作者:麻智辉 字号
2020年10月02日 13:44
来源:江西日报 作者:麻智辉

内容摘要:开放是一个国家和地区经济快速发展的必由之路,是内陆地区后发赶超的重要法宝。在8月24日召开的经济社会领域专家座谈会上,习近平总书记指出,“对外开放是基本国策,我们要全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。”

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  开放是一个国家和地区经济快速发展的必由之路,是内陆地区后发赶超的重要法宝。在8月24日召开的经济社会领域专家座谈会上,习近平总书记指出,“对外开放是基本国策,我们要全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。”这为江西“十四五”开放型经济发展提供了基本遵循。江西应抓住建设内陆开放型经济试验区这一契机,主动深度参与“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略,以高水平开放推动高质量跨越式发展。

  ●江西开放型经济的发展趋势

  发展趋势表现为“四个更加突出”,即更加突出双向互动平衡发展、更加突出质量效益提升、更加突出开放与创新互动发展、更加突出内外贸一体化。

  发展思路突出双向互动平衡发展。“十三五”时期,江西的对外开放主要是“引进来”,通过引进资金、技术、人才,推动江西经济社会的发展。“十四五”时期,江西的“引进来”与“走出去”将更加平衡。“引进来”方面,将引进更多国际高端人才、高端制造业和先进服务业,实现引资引智引技并举。“走出去”方面,将围绕参与高质量共建“一带一路”的机遇,推动新一轮对外投资和参与国际经济合作,积极推进境外经贸合作园区建设,推动江西产品、技术、资本“走出去”。

  发展速度进入中高速增长。受世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流等不稳定性不确定性因素影响,江西对外贸易和投资必然出现较大波动。预计“十四五”时期,开放型经济发展速度将有所下降,主要指标将从高速增长转为中高速增长。

  发展重心注重质量和效益双提升。外贸出口将着力优化出口产品的结构,提高产品竞争力,构建外贸竞争新优势。同时,更加突出内外贸一体化,联通国内外市场,加快拓展开放型经济发展的战略空间。

  发展路径更强调扩大开放和创新驱动。随着中国对外开放不断深化,服务业开放将成为“十四五”时期开放的主线,现代服务业的招商引资将成为重头戏。同时,引进外商投资的方式将更加丰富,企业利用产权交易市场通过配股、增资等方式引进外商投资,在国有企业改制和股权多元化改造中引进外资等招商引资方式将更加普遍。

  发展目标更加明确。到“十四五”末,江西的开放型经济主要指标量稳质升,增速保持全国第一方阵,结构进一步优化,综合竞争优势明显增强,基本形成全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放新格局,成为全国内陆高水平开放重要高地。

  ●重点围绕产业、项目和平台展开

  “十四五”时期的江西开放型经济,将围绕重点产业、重点项目和重点平台展开。

  重点产业方面,将根据全省产业发展规划和布局,围绕促进新一代信息技术、航空制造、先进装备制造、锂电及电动汽车、生物医药、人工智能、新能源新材料、节能环保等新兴产业和有色、石化、钢铁、食品等传统产业,深化与欧美日韩、东南亚等重点国家和长三角、粤港澳大湾区的产业对接合作,着力引进一批世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业。

  重点项目方面,将加快重点运输通道、航空运输平台和综合性交通物流枢纽建设,加强国际能源通道对接,积极参与“一带一路”沿线国家能源基础设施建设。构建产能出境出海项目,推动江西具有比较优势的产能向外转移。实施对外贸易倍增项目,扩大新一代信息技术、先进装备制造、新能源、新材料等领域高附加值产品出口,积极扩大进口先进设备与技术。加强对外承包抱团承揽项目,健全产业联盟、抱团出海等机制,不断提升对外承包工程合作水平。

  重点平台方面,将完善口岸立体开放体系,巩固提升昌北航空一类口岸和九江水运一类口岸地位,支持赣州港陆路口岸建设,完善港航基础设施和口岸集疏运体系。加快培育发展口岸经济新业态,大力发展保税经济、大宗直接贸易、服务贸易,打造中部地区临空经济发展新高地、全省通江达海新增长极和中部地区国际综合物流枢纽三大口岸经济新增长极。

  ●六大举措进一步推动开放

  构建全方位开放新格局。向东出海融入21世纪海上丝绸之路,向西融入丝绸之路经济带陆上经济走廊。以线束状发展、点状化布局,主动参与“一带一路”和国际经济走廊建设。积极融入长江经济带和长江三角洲区域一体化发展战略,依托长江黄金水道和九江港港口优势,打造长江中游货物集散区域中心。积极“南下”“东进”,主动“北上”“西出”,全面对接粤港澳大湾区,抢抓江西建设内陆开放型经济试验区的机遇,将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移示范区,将赣州建成融入粤港澳大湾区的桥头堡。充分发挥赣江新区改革开放试验田作用,为全省深化改革、扩大开放探索新经验。

  拓宽高效率开放大通道。推进昌景黄高铁、赣深客专等铁路项目,大广高速扩容等公路项目,瑞金机场建设,赣粤运河等项目建设。加密南昌至新加坡、香港、北京等重要枢纽城市航班,开通或加密我省至沿海口岸的铁海联运班列。大力开展“三请三回”和“三企”入赣,提升赣深赣港会、瓷博会、药交会等活动实效。支持赣欧班列开行中亚五国、中东欧等国家精品线路,新开通西安、河北香河、郑州等地专列线路。坚持“站城一体”,加快南昌“米”字型、赣州九江上饶宜春“十”字型以及萍乡、吉安等高铁枢纽建设。

  打造高水平开放大平台。以全面推动江西内陆开放型经济试验区建设为契机,促进全省开放型平台质效提升。加快赣州港进境肉类指定口岸正常运营,尽快启动整车口岸建设。发挥赣江新区、赣粤产业合作示范园、赣闽合作产业园、赣浙合作产业园、浙赣边际合作衢饶示范区、赣湘边区经贸合作产业园示范带动作用。推进综合保税区、开发区与江西国际内陆港、航空口岸互联互通及一体化发展。高标准建设景德镇陶瓷文化传承创新试验区、黎川民间油画产业示范基地。推进实现“同港同价”,加大对江西国际港“同港同价”班列前期市场培育扶持力度,推动“同港同价”班列品牌化。

  发展高水平开放大产业。突出重点产业招大引强,围绕江西“2+6+N”产业,深化与欧美日韩、东南亚等重点国家和港澳台、长珠闽地区的产业对接合作,着力引进一批世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业重大投资项目。大力推进央企入赣,根据我省重点发展电子信息、航空制造、新能源、新材料等产业,紧盯央企发展规划和战略布局,结合国家实施对口支援赣南等原中央苏区政策,积极实施央企入赣对接活动。现代服务业重点引进云计算、电子商务应用和现代物流业项目,吸引一批大型投资基金、金融机构来赣设立地区总部或分支机构,提升现代服务业发展水平。

  打造高水平开放新业态。推动出口提质增效,支持江西制造、产品、技术和品牌“走出去”。深入实施“千企百展”拓市场工程,加快布局“海外仓”。全面提高电商产业发展水平,推动各地建设一批电商小镇,培育发展一批专业化电商小村。积极引进电子商务企业在江西设立企业总部、地区总部和配送基地。探索“互联网+大数据+外贸综合服务”平台新模式,为中小企业对外贸易提供全链条服务。

  营造高水平开放大环境。对标对表国际营商环境标准,建立健全跨部门、跨区域“双随机、一公开”监管执法机制,创新事中事后监管模式。实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,境外投资备案为主管理制度。推动全面开展海关特殊监管区内企业增值税一般纳税人资格试点。创新税收征管制度,实施货物通关“一次申报、分步处置”管理模式。推进出口商品“风险管理、合格假定、后市场追溯”的快速放行模式。加强省、市两级公平贸易预警点建设,建立针对国外技术性贸易措施的预警应对机制。

 

    (作者系江西省社科院经济所所长、研究员)

 

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姓名:麻智辉 工作单位:

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